到今年底，佛山高新技术企业数量要达到1000-1100家；展望明年，禅城、南海、顺德高企数量目标是均增长30%，高明、三水均增长50%。8月26日，佛山重点工作推进会在佛山新城中欧中心举行，市委书记鲁毅在总结发言时强调，佛山要为广东建设成为国家科技产业创新中心提供支撑和贡献。

去年4月，省委书记胡春华考察佛山创新驱动发展工作时，强调佛山要以培育发展高新技术企业为抓手，推动创新驱动发展战略落到实处，佛山的高企申报培育工作进入了快车道。

继去年出台《佛山市加快培育高新技术企业专项行动方案（2015—2020年）》后，今年初的市委全会报告提出，要实现“国家高新技术企业数量大幅增长”。

作为中心城区，禅城已经认定的高企数量在佛山五区中处于中游水平，距离南顺兄弟区仍有较大差距。未来如何通过挖掘传统产业存量，做强做大新兴产业增量，以实现高企高增长的目标，成为摆在禅城面前的一道难题。

困境 土地面积企业基数成制约瓶颈
 

据统计，截至去年底，禅城共拥有高企90家，根据此前的目标，到了今年底，禅城高企的有效数量需要达到116家，这意味着今年要新增26家，而明年要在今年的基础上增长30%，则需要达到150家的规模，这对于禅城而言压力不小。

纵观佛山五区，相对于南顺两个经济强区，禅城的高企数量仍有很大差距，其中顺德去年底的高企数为232家，而南海则以287家的绝对优势排名五区之首。

即使考虑到禅城在经济体量上与两个兄弟区有较大差距，但从高企数量和经济体量的比例来看，禅城单位GDP的高企产出数量也依然低于南顺的整体水平。

对于禅城高企培育当前遇到的瓶颈，禅城区经科局相关负责人分析认为，这和禅城在土地面积和企业基数方面存在的劣势有关。相对于其他区近1000平方公里的辖区面积，禅城只有154平方公里，受土地空间的制约，禅城的企业基数要远小于南顺。

该负责人表示，从高企的产业结构来看，目前佛山的高新技术企业主要集中在制造业，新兴产业和服务业的占比仍然较小，而制造业本身对于土地的需求较大，尤其是近几年，随着中心城区城市化进程的推进，一批传统制造业的生产环节陆续迁移到周边地区，而新培育的新兴产业又还没有形成规模，这就造成了禅城在高企培育上青黄不接，进一步加大了高企培育的难度。

在佛山市知识产权协会秘书长王燕玲看来，除了禅城自身存在的客观原因外，当前企业尤其是传统制造业对于申请高企的意愿并不强烈，这和目前国家针对高新技术企业的优惠政策落地难有关。

“对于很多传统企业来说，申请高企需要规范财务指标，需要补上一些过去经营中存在的短板，这些都需要成本，而税收优惠则是成为高企后最直接的收益，但在实际操作过程中，企业成为高企后要申请税收减免，往往会遇到一些障碍。”王燕玲表示，正是这种成本和收益的不成比例，导致很多企业对高企申请望而却步。

除了企业自身不愿意申请高企外，还有另一种情况是企业虽然符合条件，但没有意识到申请高企可以为企业发展带来各种便利。王燕玲表示，这种情况并不罕见，尤其是一些传统企业本身并不具备申请高企的专业人才和知识，在没有中介机构帮助的情况下，申请就无从入手。

探索 引入中介力量打破政企信息不对称
 

面对高企培育中存在的种种困难，禅城倍感压力，好消息是，今年实施的新版《高新技术企业认定管理办法》整体下调了高企的认定门槛，比如将小企业研发费的占比由6%调整为5%，使更多的中小企业享受到高企政策的优惠。将企业科研人员占比由不低于30%调整为不低于10%，以更加适应企业研发外包、众包等发展的新趋势，取消近三年内获得知识产权的限制与5年以上独占许可获得知识产权的方式，以鼓励企业自主研发和技术转让等。

在此背景下，禅城区经科局前述负责人表示，随着新办法的实施，加上前几年对于存量企业的积极挖潜，预计今年禅城可以顺利完成高企培育目标，但展望未来，要完成市里定下的目标，禅城的高企培育工作还远没到可以松口气的时候。

为了激发企业申请高企的积极性，近年来禅城区出台了一系列扶持政策，对企业申请高企进行补贴；区经科局也加强与各镇街联动，对辖区企业情况进行摸底，并建立起台账进行管理。

在王燕玲看来，除了出台扶持政策外，政府还需要加强对企业的宣讲，打破政府和企业之间存在的信息不对称，这样才能把政策真正落实到位。

此外，针对目前高企优惠政策落地难的问题，她建议政府要加强各职能部门之间的沟通，简化税收减免政策的申请手续，解决企业的后顾之忧。

针对企业普遍缺乏申请高企的专业人才和知识的问题，王燕玲认为需要加大对本土中介力量的扶持和培育，帮助企业对知识产权、财务等核心指标进行规范，“尤其是要加强对知识产权的保护，高企认定中要求企业拥有1个发明专利和6个实用新型专利，这是硬指标，其他指标还可以通过技术上的调整避免扣分，但这个专利指标是一定要达到的。”

出路 新兴产业有望成为高企申请主体

过去几年禅城城市化进程不断推进，为了拓展发展空间，鼓励产业上楼，禅城涌现出一批产业载体，成为新兴产业集聚发展的重要平台。在王燕玲看来，虽然禅城新兴产业大规模发展的时候还不是很长，但从长远来看，未来禅城要在高企数量上保持快速增长，新兴产业和科技型服务业会是一个产生高企的富矿，这也是禅城作为中心城区所具备的天然优势。

事实上这正是禅城努力的方向。前述经科局负责人介绍，随着制造业比重的下降，目前禅城把高企培育的主攻方向转向互联网等新兴产业，并取得了不错效果，“今年我们就新增了8家企业申请高企。”

新兴产业的成长，有望在不久的将来弥补制造业外迁造成的缺口。在这个过程中，主题产业园区扮演着重要的平台角色，佛山新媒体产业园就是其中的代表。

这个成立于2011年的主题园区瞄准传统产业转型升级的机遇，重点培育电商、创意设计、新媒体等生产性服务业，经过几年的发展，如今已经成功孵化出两家高新技术企业，并有5家正在计划当中。

佛山新媒体产业园董事周功胜表示，相对于传统产业，新兴产业对于高企的申请拥有诸多优势，“成长性是高企申请中最难的部分，而对于创业初期的企业来说，实现三年成长目标要相对容易一些，此外新兴企业没有历史包袱，财务数据更容易规范。”

周功胜认为，佛山拥有雄厚的产业基础，产业转型升级对服务的需求巨大，这为生产型服务业的发展提供广阔空间，只要找到与传统产业结合的切入点，就能够短时间内实现快速成长。

事实上，目前新媒体产业园获得高企认证的两家企业——佛山新媒体科技有限公司和佛山派的科技有限公司，正是瞄准陶瓷产业转型升级的机遇，为本地陶企提供互联网和工业设计等服务支撑，短短几年时间里就得到了迅速发展。

展望未来，周功胜认为新兴产业有望成为佛山高企的主体，除了目前发展如火如荼的互联网产业外，他认为包括环保、新材料等新兴产业是禅城可以发力的重点领域。

■样本

瞄准传统陶瓷行业升级机遇

互联网服务企业

刷新高企认定速度

“原来佛山陶瓷企业的终端销售模式比较低端，主要通过展厅和制作宣传手册开拓客源，成本很高，我们成立公司的初衷就是希望结合互联网技术，通过搭建一个云导购平台，利用虚拟技术帮助传统陶瓷企业改进营销手段。”佛山新媒体科技有限公司负责人介绍，自2011年成立以来，公司先后为佛山本地60多个陶瓷品牌提供了云导购定制服务，每年为企业节约数亿元营销费用。

就在公司成立三年多以后，新媒体科技有限公司成为了新媒体产业园培育和孵化的首家高新技术企业。对于企业能够在如此短的时间里成功申请高企，该负责人表示是企业前期注重规范经营和研发投入的结果。

“和传统企业不同，我们是轻资产运营，前期投入很大一部分是软件的开发和人工成本，并成功申请了13项专利，加上财务数据比较清晰，所以就很顺利地申请下来了。”该负责人介绍，在此之前新媒体科技一直认为高企的认定对于企业的要求比较高，并没有意识到自身符合申请高企的条件，直到一次偶然的机会接触到相关中介机构，才开始着手进行准备，前后只用了3个多月时间。

对于企业成功被认定为高新技术企业，该负责人认为对于企业的发展起到了一个巨大的促进作用，不仅成功获得了10%的税收减免，而且对于企业申请科技贷、享受政府相关扶持政策是一个重要通行证。此外，高新技术企业的身份对于企业的品牌形象也有着很大提升作用。

“企业的成长是一个不断自我突破的过程，成为高新技术企业是对企业规范经营的一种认可，也为企业接下来的持续发展奠定了良好基础。”