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二、加强重点园区载体建设,推动服务外包产业优化布局和集聚发展
(三)构建“双核双带、三线延伸、多点崛起”的服务外包产业发展格局。以广州、深圳市两个国家服务外包示范城市为核心和龙头,以加快珠江东西两岸其他城市服务外包产业发展为重点,推动沿江形成两条聚集效应大、接包能力强的服务外包产业集聚带。推动广州、佛山市在同城化发展中强化服务外包产业互动互补发展,打造服务外包产业“广佛核心区”。鼓励一线城市服务外包企业在二三线城市设立交付中心,推广“一线城市接单、二三线城市交付”的服务外包运作模式,加快形成一线城市和二三线城市之间的产业分工合作体系,推动服务外包产业从珠三角地区向东西北三个方向延伸。鼓励东西北地区的中心城市根据当地产业基础和发展优势,积极发展特色服务外包,力争形成全省多点崛起的服务外包产业发展新格局。
(四)完善国家级服务外包示范城市和示范园区的省市共建机制。支持广州、深圳市用好国家示范城市支持政策,进一步发展壮大服务外包产业。以广州开发区(中新广州知识城)、南沙新区、深圳前海地区为服务外包产业发展重点地区,加快开拓高端外包市场。以广州天河软件园、深圳软件园等重点软件园区为主体建设软件外包基地,以中新广州知识城为主体建设知识流程服务外包产业基地。支持佛山市等具备基本条件的地级以上市申报国家示范城市。
(五)开展省级服务外包示范城市和示范园区认定工作。研究制订省级示范城市和示范园区认定办法,对经认定的省级服务外包示范城市和示范园区,参照国家给予国家服务外包示范城市支持的做法给予资金扶持,逐步完善支持政策,推动发展条件好、工作积极性高的地区服务外包产业迅速崛起。加强省级示范园区建设,推动服务外包企业进园入区集聚发展,发展一批有特色、差异化发展的服务外包产业集群。佛山市着力发展以广东金融高新技术服务区、南海软件科技园、广东工业设计城为基地的金融后台业务及外包业务、软件与信息服务外包产业和工业设计创意产业。珠海市以横琴新区、高栏港经济区、珠海南方软件园为重点地区或园区,发展文化教育服务外包、货运与供应链管理、软件与创意设计外包等产业。东莞市依托松山湖高新技术产业园区,发展软件与信息服务、工业设计、数据录入和呼叫中心等业务。中山市以“国家健康科技产业基地”为平台建设健康医疗信息技术和生物医药研发服务外包基地。
三、开拓服务外包市场,培育壮大服务外包企业
(六)夯实在岸外包业务基础。支持服务外包企业内外并举,协调发展离岸、在岸业务。利用广东省国内贸易的竞争力优势,大力拓展在岸外包业务范围,着力提升国内服务外包市场份额。通过体制改革和组织制度创新,鼓励一般企业将信息技术研发应用业务外包给本地专业企业,鼓励制造业企业分离内置服务业务;鼓励行政和企事业单位通过购买服务方式将电子政务建设和数据处理工作中的一般性业务发包给本地服务企业,以及将社会管理、公共服务、后勤服务等可转移事务进行服务外包;鼓励在粤金融机构将非核心业务外包,促进金融在岸外包业务发展。
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