精心谋划树城产人文融合样板

■祖庙街道将沿着丰收涌一河两岸区域规划建设
“丰收街·菁创聚
”双创园区。

■2016年9月22日，中国·佛山石湾陶瓷创意谷启动，八园区结盟。

自去年年底佛山召开特色小镇工作推进会以来，特色小镇就成为了佛山市民热议的话题。昨日，“精心谋划建小镇”更是写进了禅城区政府工作报告，政府工作报告提出要坚持产业、文化、旅游、社区四个维度，高起点规划特色小镇，力争3年内首批建成4个国家级特色小镇，打造成“城产人文”高度融合的样本。
在人大、政协分组讨论上，区人大代表、政协委员也围绕禅城特色小镇创建纷纷建言献策，有代表和委员建议，特色小镇建设要遵循整体规划原则，并与当地文化元素结合、与产业经济发展联动起来，避免出现“千镇一律”现象，做出亮点做出特色，通过特色小镇建设，推动产业向高端升级发展。

》整体规划
尽快出台特色小镇指导性文件

“各地都在提特色小镇，这成为了近期最热门的话题，但是在佛山，目前还没有见到有整体的指导性文件。”区政协委员周惠娜表示，特色小镇涉及到城市基础建设、产业经济发展、文化旅游事业、生态环境优化、社会管理等各方面范畴，假如没有一个统一的、整体的、科学的规划，就难以有序地开展建设。

“禅城要打造多少个特色小镇？每个特色小镇的特点在哪里？怎样分阶段建设？要达到什么效果？哪些部门哪些企业要做什么事？这些都是要指导的。”周惠娜建议，政府应该尽快出台方案，做好顶层设计，找准每个小镇真正的亮点和吸引点，不能为了建设特色小镇而建设特色小镇，更加不能下达了要建设多少个小镇的要求后，就由镇街或部门单打独斗去做，这样容易造成小镇特色撞车、“千镇一律”，“每个小镇只有错位发展了，才会有竞争力。”

区人大代表翁家明则表示，除了整体规划外，在建设特色小镇的过程中，还需要研究住在小镇上人们的生活习惯、产业需求，搭配完善的配套。“这些都需要政府加以研究分析、加以引导，这样才能吸引到相关产业和人才的聚集，而不是跟风建设小镇。”

》做出特色
植根本土文化经济打造“高颜值”小镇

政府工作报告提出，特色小镇要抓住产业特色、人文底蕴做文章，展现禅城独有的岭南地貌特色、建筑特色和生态特色，努力打造“高颜值”小镇，既能触摸记忆中的乡愁，也能感受时代跳动的脉搏。

对此，周惠娜表示赞同。“佛山是历史文化名城，禅城拥有佛山初地、祖庙、梁园等景点，还有武术、香云纱、粤剧等大批非物质文化遗产，特色小镇建设中把这些文化元素融合进去，就大有文章可做。”周惠娜建议，除了文化、产业外，特色小镇建设也应该把社会管理纳进去，“特色小镇建好后，涉及到管理问题，怎样去维护小镇的环境、卫生、治安，保护小镇发展的持续性，这也是十分重要的。”

政府工作报告提出要打造的几个特色小镇，均是植根于当地的文化和产业特色。不少人大代表和政协委员认为，特色小镇最重要的是“特色”二字。农工党禅城区总支和民建禅城区总支就提交了《以建设特色小镇为契机，加快南庄北部紫洞片区可持续发展》的提案，该提案分析了紫洞村的区位优势：拥有滨江景观、桑基鱼塘、革命烈士罗登贤故乡、古火山遗址等旅游资源。提案建议充分挖掘紫洞片区独有的岭南文化积淀、独特地貌特点和紧邻南庄都市型产业集聚区的优势，统筹融合宜创、宜业、宜居、宜游四个方面，深度挖掘包装岭南历史文化街区紫洞墟，突出打造紫洞片区“特色小镇”的区域品牌。

提案建议，在建设特色小镇的过程中，要让村民参与到特色小镇的建设中来，使村民真切感受到特色小镇的营建带来的改善居住环境、提升生活品质的实惠。

目前南庄正在打造建陶小镇，尽管南庄陶瓷企业很多，但缺少具有创造性的陶企。建议政府规划一块专门做陶瓷艺术加工的场地，聚集陶瓷产业的创造性，挖掘南庄陶瓷新的发展方向。

南庄的陶瓷实业比较多，但常规的陶瓷产品已经不能满足市场，因此出现了比较高端的艺术陶瓷产品，这种陶瓷产品，市场价大概在每平方米500元左右，这也是陶瓷产业转型升级的方向。

——区人大代表冯耀泉
》创新驱动
以特色小镇创建提升企业创新创造力

区委书记刘东豪曾提到，禅城打造“4+N”特色小镇，重点发挥岭南文化、工匠精神、新经济、创新创业四大主题。其中，在新经济主题上，发挥信息化建设先发优势，以创建广东省大数据综合试验区为抓手，主攻基于工业企业信息化改造和智能化改造的生产性服务业和大数据产业；在创新创业主题上，禅城在大众创业万众创新的背景下，以“创客之城”为旗帜主攻创新创业。

区长孔海文也提到，禅城将把双创园区与特色小镇有机结合起来，建立一批具有禅城特色的、小而精、小而美的4+N双创园区，这些双创园区同时也是特色小镇。

对此，区人大代表吴金军表示，去年，其公司鸭梨科技进驻华南创谷，在禅城打造四大双创园区以及张槎打造广东省互联网+小镇的“顺风车”下，鸭梨科技得到了快速发展。“启动不到一年的时间，华南创谷已经聚集了几十家禅城优秀的互联网企业，推动着针织、电源等传统产业的信息化发展。”吴金军建议，政府在打造互联网+小镇的时候，能够加大对互联网产业的培育力度，促进企业借助信息化实现转型升级。

无论是特色小镇，还是创新创业，都需要走创新驱动战略。区人大代表、佛山科学技术学院教授辛焕平表示，践行创新驱动战略，需要有创新发展的载体，也就是需要更多的创新产业园区、创新创业孵化器。“相比广州、深圳等地，禅城的创新能力还是有差距的。”辛焕平表示，在创新能力不足的情况下，建议禅城加大建设知识产权交易场所，通过知识产权的交易和转移，把研究成果转化到产业和市场上。

特色小镇作为一项国家战略，各地不能把原本做得好的产业拿出来，改改名字换换噱头就可以，而是通过产业与科技、人文等融合互通，挖掘出产业发展的新动能，最终是促进产业的升级、城市形象的提升。

——区人大代表李新良
》发掘新动能
创建科创装备特色小镇串联产业

在佛山市特色小镇工作推进会上，市委书记鲁毅提到，佛山要以特色小镇建设为动力，推动佛山打造国家制造业创新中心。在区人大代表李新良看来，在张槎创建科创装备特色小镇，符合目前佛山、禅城、张槎重点打造高端装备制造业的产业方向，更与佛山提出创建面向全球的国家级制造业创新中心的战略一致。

“张槎作为禅城的工业重镇、原佛山国家级高新区的核心区，通过引进、培育，落户积累了一批高端装备制造业先进企业，拥有深厚的产业基础。”李新良表示，张槎辖区有欧洲工业园以及全国首个电源主题产业园——华南创新科技产业园，代表企业有纳税大户安德里茨、美国和澳大利亚游学海归创建的格林菲斯建材、制造装备新秀夸克兄弟，这些企业研发生产动力机械、环保节能、气垫船、UPS电源、陶瓷机械装备、陶瓷建材设计等装备产品。

数据显示，2016年前十个月，张槎装备制造业总产值达到了416多亿元，占全区的比例高达76%。李新良表示，这些数据证明了张槎具有打造科创装备特色小镇的基础条件和优势。此外，张槎有24家装备制造企业已建立专业研发机构、实验室，研发创新实力强，国际合作成效明显。

“打造科创装备特色小镇，可以用装备这个主题串联起张槎大部分的产业和园区，从而打造科创装备全产业生态链条，促进人才、技术、资本等高端要素向张槎集聚，引领产业创新升级，进一步完善城市功能，创造宜居环境，推进新型城市化进程。”李新良建议，张槎可把科创装备特色小镇申请列入佛山市特色小镇重点培育名单，区镇联动成立建设领导小组，以政府引导、企业主体、市场化运作的原则，形成产业定位“特而强”、功能体系“聚而合”、城镇形态“精而美”、制度设计“活而新”的具体规划方案并组织实施。

陶瓷小镇的建设也可以通过陶博会这一抓手，在向外界树立佛山陶瓷形象的同时，也让世界各地的商家了解佛山，了解石湾。禅城从2002年举办第一届陶博会开始，至今已经有15年历史，下一步应该把陶博会进行扩容提质，真正成为佛山，乃至中国陶瓷的一大盛会。

——区人大代表余敏
》镇街发力
各镇街打造各具特色小镇

位于禅城中心城区的石湾，拥有陶瓷和不锈钢两块闪亮的牌子。区人大代表、石湾镇街道党工委书记毛伟锋表示，下一阶段，石湾将围绕不锈钢和陶瓷产业打造双特色小镇。

毛伟锋说，石湾将以中国陶谷为抓手，推动陶瓷特色小镇建设。石湾打造的陶瓷特色小镇既包括艺术陶瓷，也包括建筑陶瓷。今年陶瓷特色小镇主要从四方面开展工作。一是载体建设，持续改造提升八大园区的硬件措施，打造更多新亮点；二是环境建设，完善中国陶谷片区内的路网、出入口等建设，计划把石湾公园北门作为中国陶谷的主入口；三是平台建设，搭建广阔平台，建设人才聚集高地；四是进行整体的宣传推广，通过举办各类品牌活动等“组合拳”，塑造中国陶谷的形象。

“我们的目标是把中国陶谷打造成中国陶瓷发展的圣地，让陶瓷小镇成为有文化、有底蕴、有产业的地方。”毛伟锋说。

针对不锈钢小镇的建设，毛伟锋谈到，去年底，石湾制定了《佛山市石湾（澜石）不锈钢互联网+不锈钢产业提升计划》，计划从2017年～2019年，建成集创业创新、电子商务、金融服务、产业研发、企业发展支持于一体的、国际化的不锈钢创新小镇，实现不锈钢产业转型升级，打造千亿产值支柱产业，届时，不锈钢产业贸易额将突破2000亿元。

“未来，我们主要通过注入信息化元素，进行线上线下结合，创新销售模式，推动不锈钢产业的转型。”毛伟锋谈到，去年底，石湾（澜石）不锈钢线上交易平台已经启动，不锈钢企业既可以通过这个平台进行交易，也可以在这里获取各类数据，来推动企业的下一步的发展。

毛伟锋表示，同时，石湾还将依托一批产业载体打造不锈钢产业科技研发聚集地、金融服务区，延伸不锈钢产业链，实现新旧动能平稳接续、协同发力。

除了石湾，按照政府工作报告，各镇街突出各自产业优势开展特色小镇建设。如南庄打造建陶特色小镇；张槎谋划建设时尚针织小镇、“互联网+”小镇；祖庙以文化为旗帜，深耕“丰收街·菁创聚”打造青创小镇，依托祖庙东华里、莲升等历史街区打造旅游文化小镇。

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